未中标通知书订立合同合法吗？招标投标订立合同必不可少的步骤是什么？

招标过程中未发中标通知书订立合同合法吗？

在招标过程中未发中标通知书订立合同的是无效合同，因为违反了《招标投标法》的规定。

中标通知书作为承诺文件，是合同组成的必不可少的步骤。

《招标投标法》规定：

第四十五条

中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。

中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。

第四十六条

招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。