城镇居民养老保险是一项什么福利待遇？国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度的作用是什么？

城镇居民养老保险是是国家给予具有城镇户口但没有工作、没有参加城镇职工养老保险这一群体的一项福利待遇，是覆盖城镇户籍非从业人员的养老保险制度，个人缴费越多，政府补贴的越多。

法律依据：

《社会保险法》第十一条

基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合。基本养老保险基金由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。

第二十二条

国家建立和完善城镇居民社会养老保险制度。省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施。